Άσκηση για....... δυνατούς δημοσιονομικούς λύτες




                  Απευθύνομαι λοιπόν στους εκλεκτούς εν ενεργεία συναδέλφους και ιδιαίτερα εκείνους που υπηρετούν στη Δ/νση Δημοσιονομικών Κανόνων και θέτω ευθέως το ερώτημα  "Τι εφαρμόζεται για τον τρόπο αναλήψεως υποχρεώσεων υπό των κυρίων ή δευτερευόντων διατακτών των ν.π.δ.δ.,που δεν ανήκουν στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης (δεν περιλαμβάνονται στο Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης της ΕΛΣΤΑΤ") ???????
                  Για το θέμα αυτό παραθέτω τις απόψεις μου ,προκειμένω να συμβάλλω στην κάλυψη του εν προκειμένω νομοθετικού κενού.
                   Για τους ανωτέρω φορείς εφαρμόζονται,εαν βεβαίως δεν έχουν εξαιρεθεί,οι διατάξεις του ν.δ 496/1974,περί λογιστικού ν.π.δ.δ.,σε εκτέλεση του οποίου είχε εκδοθεί το π.δ.465/1975 "περί του τρόπου αναλήψεως δαπανών .....των ν.π.δ.δ". Το εν λόγω όμως π.δ. έχει καταργηθεί με τις διατάξεις του  αρθ.12 του π.δ.113/2010 και τούτο γιατί σύμφωνα με το άρθρο  2 του ν.3871/2010   που ίσχυε τότε, όλα ανεξαιρέτως τα ν.π.δ.δ. αποτελούσαν φορείς της Γενικής Κυβέρνησης και ως εκ τούτου δεν υπήρχε λόγος διατήρησης σε ισχύ του π.δ.465/1975 για μέρος των ν.π.δ.δ..Μετά την ισχύ όμως του ν.4270/2013, που επαναοριοθέτησε τη "Γενική Κυβέρνηση"(αρθ.14   ) και ενόψη έκδοσης του π.δ.80/2016  δημιουργήθηκε το πρόβλημα.
                   Υφίσταται ,πάντα κατά την άποψή μου, νομοθετικό κενό εν προκειμένω που θα πρέπει να καλυφθεί,αφού δεν υφίσταται σε ισχύ π.δ.το οποίο κατ εξουσιοδότηση των διατάξεων του αρθ.13,παρ.6. που ν.δ, 496/1974 να ρυθμίζει  τον τρόπο αναλήψεως υποχρεώσεων υπό του κυρίου ή των δευτερευόντων διατακτών των ν.π.δ.δ.- μη φορέων της Γενικής Κυβέρνησης,και να ορίζει  τις υποχρεώσεις των οργάνων αυτών. Μπορεί βεβαίως κάποιος να αντιτάξει ότι, εφόσον το άρθ.13 του π.δ. 80/2016 καταργεί στο σύνολό του το π.δ.113/2010, επανέρχεται αυτοδίκαια σε ισχύ το π.δ.475/1975  που είχε καταργηθεί με το άρθ.12 αυτού.Για το θέμα αυτό όμως είναι αντίθετη η νομολογία του ΣτΕ που απαιτεί τη ρητή επαναφορά  σε ισχύ του καταργημένου νομοθετήματος.
                    Θα μου πείτε βέβαια, τι κάθεσαι και ασχολείσαι μαυτά???? Πήγαινε κάνε κανένα μπάνιο στην Αμοργό.... Δουλιά δεν είχε ο διάολος και ......Εξηγούμαι όμως,μου ζητήθηκαν επί του θέματος οι απόψεις μου από αγαπητή φίλη και σας έκανα κοινωνούς αυτών. Περιμένω σχόλια καλό βράδυ.. Ε.Βεκρής ,Δ/ντής ε.τ.Γ.Λ.Κράτους.
                       

                                                         





                                                                        ΓΙΑΤΡΟΣΟΦΙΑ.......


            Διαβάζω,  ομολογουμένως με μεγάλη αμηχανία, την ΕΚΠΡΟΘΕΣΜΗ μάλιστα τροπολογία,  που έχει ήδη περιληφθεί,ως αρθ.124, στο ν.4611/2019 "Ρύθμιση οφειλών προς τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης.......Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις Δημοσίου και λοιπές ασφαλιστικές και συνταξιοδοτικές διατάξεις......." ,και με την οποία παρέχεται η δυνατότητα σύστασης Ομάδων Εργασίας (Ο.Ε.), για την επιτάχυνση του έργου κανονισμού και πληρωμής των συντάξεων του δημόσιου τομέα.Η ρύθμιση δε αυτή ,όπως αναφέρει η αιτιολογική έκθεση που τη συνόδευε, αποσκοπεί στην προώθηση ενός πιό ευέλικτου σχήματος για τη διεκπεραίωση του έργου της Διεύθυνσης Χορήγησης Συντάξεων Δημόσιου Τομέα του ΕΦΚΑ και με δεδομένη την εμπειρία από τη συμπλήρωση ενός έτους λειτουργίας της Δ/νσης αυτής.
            Αναλυτικότερα ,οι  υπόψη διατάξεις προβλέπουν μεταξύ άλλων και τα ακόλουθα α) Σύσταση ,με κ.υ.α., κοινών Ο.Ε., στις οποίες θα συμμετέχουν υπάλληλοι του ΕΦΚΑ και του Γ.Λ.Κράτους που έχουν υπηρετήσει στην τέως  Γενική Δ/νση Συντάξεων Δημόσιου Τομέα αυτού.Η συμμετοχή των υπαλλήλων στις εν λόγω Ο.Ε. είναι υποχρεωτική και η παροχή των υπηρεσιών τους σαυτές είναι αποκλειστική (παρ.1). β) Οι Ο.Ε. μπορούν να παρέχουν(σικ) απογευματινή υπερωριακή εργασία και υπερωριακή(?) εργασία κατά τις Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες και τα μέλη τους αμείβονται κατά τις κείμενες διατάξεις (αρθ.20 ν.4354/2015(παρ.3). γ) Παρέχεται η δυνατότητα καταβολής στα μέλη των Ο.Ε.και αποζημίωσης επίτευξης στόχων (σ.σ. εδώ να δεις ...λεφτά υπάρχουν),εφαρμοζομένης αναλογικά της αριθ.Φ.ΕΦΚΑ/οικ.34078/1262/02.08.2017 κ.υ.α (ΥΟΔΔ 390) (παρ.5).
            Όπως αβίαστα προκύπτει από τα παραπάνω, οι υπάλληλοι του ΓΛΚ-μέλη των Ο.Ε.θα παρέχουν αποκλειστικά τις υπηρεσίες τους στις συντάξεις, τόσο κατά το κεκανονισμένο ωράριο,όσο και υπερωριακά ακόμα και τις Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες(τους βλέπω να κάνουν Χριστούγεννα,Πρωτοχρονιά,Πάσχα κ.λπ στην Υπηρεσία) μπας και ορθοποδίσει και αντιμετωπιστεί κατά ένα τρόπο η έκρυθμη κατάσταση.Και τι θα γίνει στις Υπηρεσίες του Γ.Λ.Κράτους που έχουν τοποθετηθεί και υπηρετούν ήδη οι υπάλληλοι αυτοί ??? αναρωτήθηκε κανείς????.Οι υπάλληλοι πάντως που είχαν αποσπαστεί στον ΕΦΚΑ και των οποίων η απόσπαση έληξε στο τέλος Απριλίου, πήγαν και ανέλαβαν υπηρεσία στις Υπηρεσίες όπου έχουν τοποθετηθεί και (εδώ γελάνε....) "παρεκλήθησαν" από την Υπηρεσία Προσωπικού να παραμείνουν στις θέσεις τους μέχρι τη σύσταση των Ο.Ε..Επιχειρείται δηλαδή εν προκειμένω και όλως στρεβλά, η άτυπη λειτουργία της Υπηρεσίας ως είχε το πριν,πλην όμως εργολαβικά κατά κάποιο τρόπο και με το καπέλο του ΕΦΚΑ.  Καταπληκτικά, είναι σαν να αντιμετωπίζεται μια ανίατη ασθένεια με ........ασπιρίνη.
            Είναι γνωστό ότι, τόσον ο υπογράφων,όσο και πολύ περισσότερο ,έγκριτοι συν/χοι Γ.Δντές και Δ/ντές του Γ.Λ.Κράτους (Ε.Παπαδουλάκης,Σ.Ντάνος και Β.Γούλας κ.α.) είχαν επισημάνει επανειλημμένα και προ της ψήφισης του νόμου Κατρούγκαλου (ν.4387/2016) την επαπειλούμενη  αποτυχία του εγχειρήματος και τη βέβαιη κατάρρευση του όλου συστήματος.Οι ....αρμόδιοι όμως, είτε δεν ήθελαν να ακούσουν είτε, έχοντας πλήρη άγνοια του θέματος και των προβλημάτων που αναφύονταν και θα επακολουθούσαν,προχώρησαν αλαζονικά και παρά τη γνωμοδότηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, περί αντισυνταγματικότη-τας των προτεινομένων  διατάξεων ,στη θεσμοθέτηση της μεταφοράς της αρμοδιότητας κανονισμού και πληρωμής των συντάξεων των λειτουργών και υπαλλήλων του δημόσιου τομέα από το Γ.Λ.Κράτους στον ΕΦΚΑ ,υπό τις επιδοκιμασίες δυστυχώς και στελεχών του ΓΛΚ που υπεστήριζαν κατά καιρούς "τι δουλειά έχουμε με τις συντάξεις και τι κάνουν αυτοί εκεί κάτω ??(απαξιώνοντας στην κυριολεξία τις φιλότιμες προσπάθειες των συναδέλφων που υπηρετούσαν εκεί να εξυπηρετούν άοκνα,παρά τις όποιες αντιξοότητες, τους απόμαχους της Υπηρεσίας), .Και μην πει κανείς ότι αυτό αποτελούσε..... μνημονιακή υποχρέωση.Και βέβαια η αντίδραση των συνδικαλιστών του χώρου καταγράφηκε από ανύπαρκτη έως χλιαρή ,η όλη τους δε προσπάθεια κατέτεινε στο βόλεμα των ημετέρων που αποδευσμεύονταν σε ..."καλές" υπηρεσίες.Σημειώνεται τέλος ότι, εκκρεμεί στην Ολομέλεια του Ε.Σ. προδικαστικό ερώτημα του Γ΄Τμήματος αυτού, για την εν λόγω μεταφορά αρμοδιοτήτων.
             Αλλά ας έρθουμε στην ουσία των θεσμοθετηθέντων με την ανωτέρω διάταξη.Σύμφωνα με τις πάγιες οργανικές διατάξεις (αρθ.9,παρ.2,ν.1160/1981,128,παρ.2,π.δ.284/1988,34 ν.1914/1990  ....) Ομάδες Εργασίας είναι δυνατόν να συνιστώνται για την κατάρτιση μελετών ή τη διεξαγωγή ερευνών,την κατάρτιση σχεδίων νόμων και π.δ.ή διοικητικών κωδικοποιήσεων.Εξάλλου κατά την πάγια, επίσης, νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου ,αλλά και όπως είναι ευνόητο,δε νοείται σύσταση Ομάδων Εργασίας με αντικείμενο που ταυτίζεται με τις αρμοδιότητας υπηρεσιακής μονάδας (Δ/νσης Απονομής Συντάξεων Δημόσιου Τομέα του ΕΦΚΑ).Οι εν λόγω Ο.Ε.είναι συλλογικά όργανα  ευκαιριακού χαρακτήρα, λειτουργούν εντός του κεκανονισμένου ωραρίου εργασίας ή σε χρόνο που καλύπτεται από υπερωριακή απασχόληση και η αμοιβή των μελών τους μπορεί,σε εξαιρετικές περιπτώσεις, να καθορίζεται ,όταν λειτουργούν εκτός του χρόνου υπερωριακής απασχόλησης κατά μήνα ή κατά συνεδρίαση. Τέλος η υπερωριακή απασχόληση ή εργασία κατά τις Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες νομιμοποιείται μόνον εφόσον παρέχεται σε εξαιρετικές ή απρόβλεπτες ή έκτακτες περιπτώσεις ή για την αντιμετώπιση εποχικών αναγκών ,ενώ δεν είναι θεμιτή η καταβολή παράλληλα και άλλης αποζημίωσης,ως εν προκειμένω (αποζημίωση επίτευξης στόχων).
              Αντί λοιπόν να αναλάβει κάποιος την πολιτική ευθύνη και να δηλώσει ευθαρσώς την αποτυχία του εγχειρήματος,την απορρύθμιση  του συστήματος και τη σώρευση τεράστιου συναξιοδοτικού έργου {κανονισμός και πληρωμή χιλιάδων συντάξεων,πρόσφατα μάλιστα έγινε και καταγγέλθηκε στη Βουλή απόπειρα αλλοίωσης των σχετικών στοιχείων,τακτοποίηση (διορθώσεις και πληρωμή αναδρομικών)  δικαιούχων ειδικών μισθολογίων,κανονισμός συντάξεων σε μέλη οικογενειών θανόντων υπαλλήλων,εκτέλεση εκατοντάδων αποφάσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου,κανονισμός-πληρωμή χορηγιών σε αιρετούς της Τ.Α.,έλεγχος και ενδεχομένως καταλογισμοί  εργαζόμενων συν/χων και..... πάει λέγοντας} που οδηγούν λογικά και δικαιολογούν απολύτως την επαναφορά στην προτεραία κατάσταση,θεσμοθετήθηκαν τα ανωτέρω ημίμετρα που .... πάσχουν,όπως προαναφέρεται, εκ γενετής.
               Αλλά οι πολιτικές εξελίξεις τρέχουν,ήδη προκηρύχθηκαν πρόωρες εκλογές ,και η αντιπολίτευση που ,κατά τις δημοσκοπήσεις, θα αναλάβει τη διακυβέρνηση της Χώρας, θα πρέπει να δεσμευθεί προγραμματικά  και ξεκάθαρα για την α) επαναφορά της αρμοδιότητας του κανονισμού και πληρωμής των συντάξεων του Δημοσίου στο Γ.Λ.Κράτους, οι υπάλληλοι του οποίου διαθέτουν την απαιτούμενη τεχνογνωσία, και β)  αναδιοργάνωση και ενίσχυση με προσωπικό και μέσα της Υπηρεσίας Συντάξεων, προκειμένου  αυτή να λειτουργεί εύρυθμα και να εξομαλυνθεί τοιουτοτρόπως  η κατάσταση.
              Τέλος, ο ανωτέρω νόμος στο επόμενο άρθρο του (125) επεφύλασσε και άλλες εκπλήξεις, όσον αφορά στον προληπτικό δημοσιονομικό έλεγχο,αλλά επί του σοβαρού αυτού  θέματος θα επανέλθουμε,λόγω του προκεχωρημένου της ώρας.Καληνύκτα σας αγαπητοί μου φίλοι,περιμένω τα σχόλιά σας,όποια και αν είναι αυτά  Ε.Βεκρής ,Δ/ντής ε.τ. του Γ.Λ.Κράτους.     

                                            ΣΥΝΤΑΞΙΟΔΟΤΙΚΑ  ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΑ



               Αγαπητοί φίλοι και συνταξιδώτες του ΑΣΤΕΡΙΑ,σας πληροφορούμε ότι στη χθεσινή εσπερίδα που διοργάνωσε η ΕΝΩΣΗ ΕΛΛΗΝΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΛΟΓΩΝ στο ΔΣΑ με θέμα "ΤΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΣΤΗ ΝΕΑ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ" ελέγχθη από την εισηγήτρια και Σύμβουλο του Ελεγκτικού Συνεδρίου κ.Θεολογία Γναρδέλλη ότι,με παραπεμπτική απόφαση του Γ΄Τμήματος προς την Ολομέλεια του Ε.Σ. τίθενται,στο πλαίσιο πρότυπης δίκης, σοβαρότατα ερωτήματα για τη συνταγματικότητα διατάξεων του ν.4387/2016 (επανυπολογισμός συντάξεων,καταβολή αναδρομικών λόγω των μνημονιακών μειώσεων, κ.λπ.),καθώς και για τη μεταφορά των συντάξεων του δημοσίου από το ΓΛΚ στον ΕΦΚΑ.Με άλλη δε απόφαση του αυτού Τμήματος τίθεται εκ νέου στην Ολομέλεια  το θέμα της Ειδικής Εισφοράς Αλληλεγγύης. Λόγω της μείζονος σπουδαιότητας των θεμάτων αυτών θα αναζητήσουμε τις σχετικές αποφάσεις και θα επανέλθουμε για την ενημέρωση των φίλων και όχι μόνον της ιστοσελίδας μας.
               Ε.Βεκρής Δ/ντής ε.τ. Γ.Λ.Κράτους.

                              BIOMHXANIA   ....ΝΟΜΙΜΟΠΟΙΗΣΗΣ ΔΑΠΑΝΩΝ


                       Συνεχίζοντας φίλοι μου την από  19/1/2019  προηγούμενη ανάρτησή μας περί ......ανθουσών βιομηχανιών στο χώρο της Δημόσιας Διοίκησης με ...αναπτυξιακό οπωσδήποτε χαρακτήρα ,θα ασχοληθούμε σήμερα  με τη βιομηχανία νομιμοποίησης δαπανών.Άς δούμε λοιπόν πως έχει το όλο θέμα, βάζοντας τα πράγματα επί των τύπων των ύλων.
                        Κατά τα τελευταία χρόνια,για να είμαστε όσο το δυνατόν αντικειμενικοί και να λέμε τα πράγματα με το όνομά τους ,παρατηρείται το φαινόμενο της εκ των υστέρων νομιμοποίησης δαπανών,τόσο του κρατικού προϋπολογισμού,όσο και του Π/Υ ν.π.δ.δ. Τελευταία όμως το κακό παράγινε και εν όψει των δυσμενών δημοσιονομικών συνθηκών που επικρατούν στη Χώρα, το φαινόμενο αυτό είναι απαράδεκτο και θα πρέπει ΑΜΕΣΑ να σταματήσει.Και μη μου πει κανείς μα τώρα βγήκαμε από τα Μνημόνια και δεν βαριέσαι.... Η Χώρα τελεί υπό την αυστηρή επιτήρηση των δανειστών και αστειάκια αυτού του τύπου δεν γίνονται αντικειμενικά αποδεκτά.
                         Παραθέτουμε λοιπόν συγκεκριμένες διατάξεις νόμων που έχουν ήδη ψηφιστεί εν μέσω αντεγκλήσεων και της ζωηρής αντίδρασης της αντιπολίτευσης που προκάλεσαν ακόμα και τη διακοπή της συνεδρίασης της Βουλής, καθώς και την αποχώρηση του ΚΚΕ και του "Ποταμιού", με τις οποίες νομιμοποιούνται αναδρομικά δαπάνες διαφόρων φορέων,οι  οποίες πραγματοποιήθηκαν κατά παράβαση της κείμενης σχετικής νομοθεσίας και ειδικότερα των διατάξεων του δημοσιονομικού κανονισμού.
                         1.  Νομιμοποιήθηκαν λοιπόν ,κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης και καταυτό τον τρόπο, δαπάνες του Υπουργείου Εργασίας,Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοιν. Αλληλεγγύης ή δαπάνες που βαρύνουν τον προϋπολογισμό του,οι οποίες αφορούσαν στη λειτουργία,συντήρηση και επέκταση του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος του ΣΕΠΕ(ΟΠΣ-ΣΕΠΕ),την προμήθεια καυσίμων για τη διενέργεια ελέγχων από το ΣΕΠΕ,δαπάνες ηλεκτρικής ενέργειας,ύδρευσης,τηλεπικοινωνιών,ενοικίων,προμηθειών και υπηρεσιών,καθαριότητας και φύλαξης.
                         2.  Καθ όμοιο τρόπο νομιμοποιήθηκαν δαπάνες ύψους 2.000.000 ΕΥΡΩ του Υπουργείου Μεταναστευτικής Πολιτικής που αφορούσαν στο προσφυγικό,καθώς επίσης και του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας ,απροσδιόριστου ύψους,που αφορούσαν στην αντιμετώπιση των αναγκών των προσφύγων και μεταναστών στους τομείς της σίτισης,διαμονής και υγειονομικής περίθαλψης.Μάλιστα υποστηρίζοντας οι αρμόδιοι την εν λόγω δημοσιονομική παρέκκλιση, υποστήριξαν ότι πρόκειται για δαπάνες που δεν έγιναν δεκτές από τα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα και πέρασαν στο ΠΔΕ (Εξαιρετικές δημόσιες επενδύσεις ,χα-χα χα).
                         3.  Νομιμοποιήθηκαν περαιτέρω και οι δαπάνες που αφορούσαν μισθώσεις που συνάφθηκαν από το Υπουργείο Μεταναστευτικής Πολιτικής ή από το Υπουργείο Εσωτερικών,ενώ το Υπουργείο Εξωτερικών επικαλέστηκε,άκουσον-άκουσον, την άκρως αναγαία νομιμοποίηση δαπανών δύο περίπου ετών{1.1.2017-11(σικ).12.2018} ύψους 550.000 ΕΥΡΩ για μετακινήσεις,πληρωμές για λοιπές (?) υπηρεσίεςκαι για προμήθειες αγαθών και κεφαλαιακού εξοπλισμού, επειδή λόγω ΑΒΛΕΨΙΩΝ και ΑΛΛΩΝ γραφειοκρατικών ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΩΝ,οι αναλήψεις ή/και οι ΑΝΑΡΤΗΣΕΙΣ(εννοεί στο "ΔΙΑΥΓΕΙΑ")....ΠΑΡΑΛΕΙΦΘΗΚΑΝ ή πραγνματοποιήθηκαν σε χρόνο μεταγενέστερο της έκδοσης της απόφασης ανάληψης της δαπάνης ή/και της πραγματοποίησης της ίδιας της δαπάνης(βλ σχετική αιτιολογική έκθεση ) .
                        4.   Συνεχίζοντας τον ....κατάλογο,βλέπουμε να περιλαμβάνονται στις "νομιμοποιήσεις" δαπάνες του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων μέχρι και την 12/9/2017,οι δαπάνες για την καθαριότητα κτιρίων του ΟΑΕΔ που παρασχέθηκε στις 9/10/2018(?) ,οι δαπάνες της Ελληνικής Εταιρείας Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου(?) καθώς και εκείνες του Υπουργείου Πολιτισμού που αφορούσαν συμβάσεις με αξία μικρότερη του 1.000.000 ΕΥΡΩ (προφανώς δεν είχε ασκηθεί εν προκειμένω προσυμβατικός έλεγχος από το Ε.Σ.)
                        5.  Για το "τέλος"(καθόσον πρόκειται για ενδεικτική απαρρίθμιση) αφήσαμε το Υπουργείο Οικονομικών (Δάσκαλε που δίδασκες.....) που νομιμοποίησε δαπάνες,ύψους 900.000 ΕΥΡΩ και αδιευκρίνιστης κατηγορίας, που διενεργήθηκαν κατά τα οικονομικά έτη ...... 2016,2017 και 2018 και κατά τη λήξη του οικ.έτους ....2013 (Πάλι καλά που δε νομιμοποιήθηκαν δαπάνες του....  1900).
                        Σε τι όμως αφορούσε η παρανομία που θεραπεύθηκε με την επιψήφιση των υπόψη διατάξεων? Λοιπόν έχουμε και λέμε α) Μη ανάρτηση των σχετικών διοικητικών πράξεων στο πρόγραμμα ΔΙΑΥΓΕΙΑ (ν.3861/2010),με συνέπεια την αδυναμία ισχύος αυτών, β) των άρθ.66 και 68 του ν.4270/2014 (Δημόσιο Λογιστικό) και του π.δ. 80/2016,περί αναλήψεως υποχρεώσεων  από τους Διατάκτες, γ) του άρθ.11,του ν.4013/2011 για το Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημόσιων Συμβάσεων(ΚΗΜΔΗΣ) κ.λπ.
                       Έχουμε τονίσει και σε προηγούμενες αναρτήσεις ότι, οι διατάξεις και η διαδικασία που έχουν θεσπιστεί τόσο με το δημοσιονομικό κανονισμό (ν.4270/2014),όσο και με άλλες ειδικές  διατάξεις ,πρέπει να τηρούνται κατά την όλη διαδικασία παραγωγής και πληρωμής των δημόσιων δαπανών με θρησκευτική ευλάβεια.Επισημαίνεται δε εν προκειμένω ότι οι εν λόγω διατάξεις είναι δημόσιας τάξεως και δεν επιδέχονται καν διασταλτικής ερμηνείας,πόσο μάλλον.. προκλητικής καταπάτησης.  Πρέπει επιτέλους να σοβαρευτούν όλοι οι ιθύνοντες και στο κάτω κάτω της γραφής, εάν πρόκειται να καταπατούνται οι εν λόγω διατάξεις ποιός ο σκοπός της θέσπισής  και διατήρησής τους????Καταργήστε τις,ούτως ώστε να αυτοσχεδιάζει καθείς και να έχει και την ....αξιοπρέπειά του. Αμ εκείνος ο ...άμοιρος Υπουργός των Οικονομικών,ο οποίος αντί να δίνει το παράδειγμα έρχεται και νομιμοποιεί δαπάνες κατά παρέκλιση των σχετικών διατάξεων???Τι να πεί κανείς.......Με τι κύρος θα παρέμβει στους παρανομούντες συναδέλφους του προκειμένου να τους ανακαλέσει στη δημοσιονομική τάξη??? Αμ ο κ.πρωθυπουργός τι  συντονιστικό ρόλο παίζει εν προκειμένω???
                    Μια άλλη παράμετρος είναι εκείνη της ανατροπής των αποτελεσμάτων του ασκούμενου δημοσιονομικού ελέγχου και της αντισυνταγματικότητας των εν λόγω διατάξεων,καθόσον αντίκεινται στην αρχή της διακρίσεως των εξουσιών (αρθ.26 Σ.), αφού η νομοθετική εξουσία(Βουλή) παρεμβαίνει ανεπίτρεπτα στο έργο της δικαστικής (Ελεγκτικό Συνέδριο),νομιμοποιώντας δαπάνες που έχουν κατά το δημοσιονομικό έλεγχο κριθεί ως μη σύννομες.Και βεβαίως η εν λόγω πρακτική  έχει οπωσδήποτε αντανακλαστικές δημοσιονομικές επιπτώσεις, καθόσον ενθαρρύνει την προσπάθεια περιγραφής των δημ/κών διατάξεων αφού οι παρανομούντες θεωρούν βέβαιο ότι κάποια στιγμή θα περάσει η σχετική νομιμοποίηση των δαπανών τους και θα τους δοθεί....άφεση των αμαρτιών.

                   Ερχόμαστε τώρα σε ένα άλλο θέμα,εκείνο των ευθυνών των Γενικών Δ/ντών Οικονομικών (ΓΔΟΥ) των αρμοδίων Υπουργείων-φορέων, και ρωτάμε ευθέως,γιατί δημιουργήθηκε το όλο θέμα που οδήγησε στις εν λόγω εξωφρενικές νομιμοποιήσεις δαπανών??? Αντιτάχθηκαν στη διενέργεια των εν λόγω μη νόμιμων και κανονικών δαπανών ως έχουν εκ του νόμου (αρθ.26, ν 4270/2014) υποχρέωση??? Επιλύθηκαν θετικά  (αν είναι δυνατόν?)οι διαφωνίες τους από την αρμόδια προς τούτο Δ/νση του Γ.Λ.Κράτους??? Ενημέρωσαν εν προκειμένω και για τις συγκεκριμένες περιπτώσεις το Γ.Λ.Κράτους και το Ελεγκτικό Συνέδριο??? Μερίμνησαν για την πιστή τήρηση των ειδικών περί ανάληψης υποχρεώσεων διατάξεων και τη διενέργεια των δαπανών μόνο εφόσον υπάρχουν σχετικές πιστώσεις στον οικείο Π/Υ ??? Τήρησαν εν προκειμένω τις σχετικές οδηγίες του Γ.Λ.Κράτους,καθώς και τις λοιπές υποχρεώσεις τους που προβλέπονται από τα αρθ.24 κ.ε.του ν.4270/2014??? Σίγουρα δεν έχουν τηρηθεί οι εν λόγω υποχρεώσεις από τους οικείους ΓΔΟΥ και αναπόφευκτα ερχόμαστε στην επιβολή των σχετικών πειθαρχικών  κυρώσεων (αρθ.26,παρ.6 ν.4270/2014,όπως ισχύει και άρθ.  11  π.δ. 80/2016 ).Άραγε θα επιβληθούν,όπως υποχρεωτικά προβλέπεται???Επισημαίνεται,εν προκειμένω ότι οι εν λόγω διατάξεις , ιδίως εκείνες του ανωτέρω π.δ.είναι ατελείς επειδή δεν καθορίζουν αναλυτικά τη διαδικασία για την επιβολή των εν λόγω κυρώσεων.Για το λόγο αυτό θα πρέπει άμεσα να συμπληρωθούν, ούτως ώστε οι διατάξεις αυτές να μην είναι αλυσιτελείς και να έχουν νόημα και περιεχόμενο. 
                     Θυμάμαι  ακόμα το γεγονός που ανέφεραν, ως παράδειγμα και με αυταρέσκεια, οι της τρόικας ,προπαγανδίζοντας για την ανεξαρτησία των ΓΔΟΥ έναντι της εκάστοτε πολιτικής ηγεσίας και προβάλλοντας το παράδειγμα... ενός ΄Αγγλου ΓΔΟΥ που αντιτάχθηκε στις εντολές Υπουργού για τη διενέργεια... μιας μη σύννομης δαπάνης. Εμείς απλά χαμογελούσαμε, γνωρίζοντας την ελληνική πραγματικότητα, και  λέγοντάς τους ότι εάν αντιταχθεί ο ΓΔΟΥ στις εντολές της  εκάστοτε πολιτικής ηγεσίας έχει ήδη προγραφεί και η περαιτέρω σταδιοδρομία του μάλλον θα είναι σε μια θέση .....ψυγείο .
                     Καταλήγοντας, επαναλαμβάνουμε το γνωστό επίμετρο μας, δηλαδή πότε επίτέλους θα σοβαρευτούμε και θα αποκτήσουμε δημοσιονομική κουλτούρα ,απολύτως αναγκαία για την εύρυθμη λειτουργία τους κράτους και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείρηση??? Πόσα άλλα μνημόνια θα πρέπει να μας έρθουν στο κεφάλι για να βάλουμε μυαλό??? Δυστυχώς ενόψει και των εκλογών έχουμε να δούμε σημεία και τέρατα,από στρατιές συμβασιούχων (ο.τ α. κ.λπ) μέχρι οτιδήποτε μπορεί να φανταστεί κανείς, και το πέμπτο(?) Μνημόνιο καραδοκεί και είναι επι θύραις. Για το λόγο αυτό είναι απολύτως αναγκαία  η πιστή εφαρμογή των δημ/κών διατάξεων και η προς τούτο σθεναρή αντίσταση όλων των αρμόδιων υπηρεσιακών παραγόντων.             Ε.Βεκρής Δ/ντής ε.τ. Γ.Λ.Κράτους.

               

                                     ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ .....ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΩΝ



                  Ποιός διατείνεται ότι στην Ελλάδα δεν υπάρχει ανάπτυξη και  η Χώρα έχει οδηγηθεί στην αποβιομηχάνιση? Από πότε έχετε να επισκεφθείτε τον ....οφθαλμίατρό σας?? Ε λοιπόν θα σας παραθέσω αναλυτικά μια ανθούσα βιομηχανία  που οδηγεί σε τρελούς ρυθμούς ανάπτυξης....πέραν προβλέψεων τόσον του Κ/Π ,όσο και των διεθνών αξιολογητών. Αλλά ας δούμε πως έχουν τα πράγματα.
                  Όπως είναι γνωστό κατά καιρούς παρατηρείται η κατάθεση ,κατά παράβαση πολλάκις του Συντάγματος, σωρείας τροπολογιών είτε υπουργικών είτε προερχομένων απο βουλευτές,επί παντός  επισθητού. Είναι δε τόση η σπουδή για την κατάθεσή τους που σε αρκετές περιπτώσεις δεν ζητείται καν η έκθεση του Γ.Λ.Κράτους για τις οικονομικές επιπτώσεις των ρυθμιζομένων θεμάτων.
                    Ας δούμε όμως τι προβλέπει σχετικά το Σύνταγμα (που το θυμήθηκα μέρες που είναι ???), α) καμιά τροπολογία δεν εισάγεται για συζήτηση,αν προέρχεται από τη Βουλή,εφόσον συνεπάγεται σε βάρος του Δημοσίου,των ο.τ.α.και λοιπών ν.π.δ.δ. δαπάνες ή ελάττωση εσόδων ή της περιουσίας τους για να δοθεί μισθός ή σύνταξη ή γενικά όφελος σε κάποιο πρόσωπο (αρθ.73,παρ.3), β) τροπολογίες βουλευτών δεν εισάγονται για συζήτηση αν, πλην των άλλων, δεν υποβληθούν έως την παραμονή της ημέρας που θα αρχίσει η συζήτηση εκτός αν συγκατατίθεται και η κυβέρνηση να συζητηθούν (αρθ.74,παρ.3), γ) τροπολογία άσχετη με το κύριο αντικείμενο του νομοσχεδίου δεν εισάγεται για συζήτηση (αρθ.74.παρ.5), δ) τροπολογίες Υπουργών ή/και βουλευτών συζητούνται μόνο αν έχουν υποβληθεί τρεις τουλάχιστον ημέρες πριν από την έναρξη της συζήτησης στην Ολομέλεια,Τμήμα,ή στην αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή (αρθ.75,παρ5), ε) τροπολογίες δεν εισάγονται για συζήτηση αν δεν συνοδεύονται από έκθεση του Γ.Λ.Κράτους (αρθ.75,παρ.2).
                    Τι και αν λοιπόν το Σύνταγμα και ο Κανονισμός της Βουλής ρυθμίζουν εξαντλητικά τα περί κατάθεσης, αποδοχής και επιψήφισης των τροπολογιών ? Τι και αν έχουμε φθάσει και αιωρούμαστε κάτω από το χείλος του γκρεμού?? Τι και αν έχουμε ...φάει στο κεφάλι τέσσερα Μνημόνια με οδυνηρές συνέπειες??? Τι και αν ακόμα η Χώρα έχει αναλάβει συγκεκριμένες δεσμεύσεις προς τους δανειστές ,που μας αξιολογούν διαρκώς ???? Τι και αν, παρόλα τα μέτρα ,το δημόσιο χρέος τραβάει την ανηφόρα????? Τι και αν .........???????  Οι ....εθνοπατέρες ουδόλως συγκινούνται και ενόψει μάλιστα εκλογών το κακό παράγινε.
                      Παρατηρούμε λοιπόν την κατάθεση σωρείας τροπολογιών για το μεταναστευτικό,κ.λπ., με αποκορύφωμα την κατάθεση πριν από τις γιορτές και τη διακοπή λειτουργίας της Βουλής κάπου εικοσιπέντε τροπολογιών σε ένα και μόνο νομοσχέδιο,με ρυθμίσεις που επιφέρουν σημαντική δημοσιονομική επιβάρυνση στον κρατικό προϋπολογισμό,πέραν προβλέψεων.Αυτό δε το τελευταίο ποιός του δίνει σημασία? Κάποτε ο Υπουργός Οικονομικών κ.Χριστοδουλάκης, είχε την πρόθεση για τη σύνταξη και ενός προϋπολογισμού αναληφθεισών δεσμεύσεων,γεγονός που πλην των άλλων θα εξυπηρετούσε και την κατάρτιση του κρατικού προϋπολογισμού. Δυστυχώς αυτή η πρωτοβουλία δεν είχε συνέχεια για διάφορους λόγους.
                       Στον αντίποδα σημαντικές νομοθετικές ρυθμίσεις,(Ασφάλιση κατά φυσικών καταστροφών κ.λπ.) παραμένουν στο χρονοντούλαπο και ουδείς τις προωθεί. Εν προκειμένω και  με την ευκαιρία της επικοινωνίας μας,θέλω να εκφράσω το παράπονο τόσον εμού όσο και των συνεργατών μου στην τότε Δ26 του Γ.Λ.Κ για τη μη προώθηση τριών έτοιμων τροπολογιών που ρυθμίζουν σημαντικά θέματα (Διασταύρωση υποχρεωτικά, από τα τραπεζικά ιδρύματα του ΙΒΑΝ με το δικαιούχο των χρηματικών ενταλμάτων,πριν από την πίστωση του τραπεζικού λογ/σμού του, Δυνατότητα παρακατάθεσης στο Ταμείο Παρ/κών και Δανείων του προϊόντος χρηματικών ενταλμάτων που για διάφορους λόγους καθυστερεί η πληρωμή τους, Αποδοχή του ηλεκτρονικού τιμολογίου από τους δημόσιους φορείς ).Οι τροπολογίες αυτές είχαν συνταχθεί με τη δέουσα προσοχή και απόλυτη αρτιότητα και θα διευκόλυναν σημαντικά τη δημοσιονομική διαχείριση,καθόσον θα απέτρεπαν λανθασμένες πληρωμές,μείωση ληξιπρόθεσμων οφειλών, επίσπευση της  πληρωμής των δημόσιων δαπανών αντίστοιχα.  Δυστυχώς όμως παρά τις επανειλημμένες παραστάσεις μου προς τους αρμοδίους , για την επί τέλους μετά από τριετία και πλέον κατάθεσή τους, αυτές παραμένουν στά .....αζήτητα. Υπήρχε και άλλη μιά τροπολογία για την καθαριότητα των δημόσιων υπηρεσιών,που θα εξυπηρετούσε τα μέγιστα τις σχετικές ανάγκες και θα απέτρεπε τη σώρευση και εκ των υστέρων νομιμοποίηση μη σύννομων δαπανών, αλλά αυτή σίγουρα προσέκρουσε στην ιδεοληψία της κυβέρνησης για τις καθαρίστριες.
                       Καταλήγοντας,τι δέον γενέσθε???? Αλλαγή επιτέλους νοοτροπίας,απόλυτος σεβασμός από όλους του Συντάγματος και του Κανονισμού της Βουλής (αυτονόητα) ,ισχυροποίηση έτι περαιτέρω του ρόλου του ΥΠΟΙΚ στη δημ/κή διαχείριση,ίδρυση Συνταγματικού Δικαστηρίου και ότι άλλο ήθελε αποβεί χρήσιμο και αναγκαίο προς εξάλειψη του νοσηρού αυτού φαινομένου που δεν περιποιεί τιμή σε κανέναν.
                        Περιμένω σχόλια και ....αντίλογο.  Ε.Βεκρής Δ/ντής ε.τ.Γ.Λ.Κράτους.